Вместо этого они решили рассмотреть вопрос о дополнительном контроле за автовладельцами и обязать таможенные органы проверять наличие полисов у всех въезжающих машин.

Во вторник комитет Госдумы по финансовому рынку на своем заседании рекомендовал нижней палате парламента отклонить во втором чтении законопроект, разрешающий владельцам зарегистрированных в других государствах транспортных средств въезд в Россию при условии уплаты ими гарантийного взноса. Вместо этого они внесли законопроект о запрете на въезд транспортных средств, владельцы которых не имеют полисов ОСАГО либо полисов международных систем страхования. Обязанность по контролю за соблюдением требований возложена на таможенные органы.

Как прокомментировал во вторник глава думского комитета по финансовому рынку Владислав Резник, законопроект о гарантийном сертификате не нашел поддержки ни в правительстве России, ни в администрации президента, ни в правовом управлении Госдумы. «В числе высказанных по проекту замечаний были такие, как отсутствие определения понятия гарантийного взноса, механизма его внесения и учета поступления данного взноса профессиональным объединением страховщиков»,— сказал Резник.

Зеленый свет владельцу «зеленой карты»

Документ, разрешающий владельцам зарегистрированных в других государствах транспортных средств въезд в Россию при приобретении гарантийного сертификата, был внесен в Думу 14 октября 2008 г. и принят в первом чтении 21 ноября 2008 г. Само появление законопроекта было вызвано тем, что с 1 января 2009 г. Россия стала участницей международной системы обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств «Зеленая карта» Green Card. Сейчас в эту систему входит 45 стран: вся Европа, Израиль, Марокко, Тунис, Иран, а теперь и Россия. Владельцы зарегистрированных в этих странах автомобилей, у которых, соответственно, есть полисы Green Card, не должны были при въезде в Россию приобретать полисы ОСАГО.

Предлагаемые поправки были рассчитаны на страны, не входящие в систему Green Card. Сейчас автовладельцы из таких стран при въезде в Россию должны приобретать полис ОСАГО. Если бы документ о гарантийном сертификате вступил в силу, автовладельцы смогли бы проезжать нашу границу, приобретая вместо полиса такой сертификат. Законом предполагалось, что сертификат будет действовать в течение 15 дней, по истечении которых автовладец должен все равно приобрести полис ОСАГО. Стоимость сертификата должна была составить двойной размер страхового тарифа, взимаемого страховщиками при заключении договора ОСАГО. При этом в случае неиспользования гарантийного взноса уплаченная за него сумма не возвращалась.

«Проблема заключалась в том, что не все страны являются участниками страхования гражданской ответственности „Зеленая карта“ и среди них наши соседи — Китай и Казахстан,— комментирует эксперт департамента оценки „2К Аудит — Деловые консультации“ Ирина Воробьева.— Наличие квитанции банка об оплате гарантийного взноса (сертификата) освобождало бы автомобилистов от проблемы покупки полиса. А в случае аварии ущерб потерпевшему выплачивался бы из фонда РСА (Российский союз автостраховщиков), куда поступают денежные средства от гарантийных взносов».

Без «подарка» не останутся

Теперь этого не будет. Однако автовладельцы, въезжающие в Россию из-за рубежа, все-таки получат «подарок». Законодатели надеются заставить их раскошелиться и приобретать полисы с помощью таможни. В принципе и сейчас в законе прописано, что при въезде из-за границы в Россию автовладельцы должны были приобретать полис, но на практике это делали не все. «Сегодня в актуальном законодательстве нет однозначного запрета на въезд и выезд из России автомашин без полиса автогражданки, соответственно нет и тотального исполнения этого закона. Если таможенные органы получат реальный механизм контроля за наличием таких полисов у автовладельцев, то в итоге количество случаев нарушения этого закона достигнет минимальных значений»,— уверен первый заместитель гендиректора страховой группы «Межрегионгарант» Дмитрий Климов. Другими словами, на данный момент таможенники могут зафиксировать отсутствие у водителя необходимой страховки, но наказать за это не могут.

В свою очередь заместителю генерального директора компании «РЕСО-Гарантия» Игорю Иванову понятно, почему парламентарии решили отклонить закон о гарантийном сертификате. «Система страхования автовладельцев по ОСАГО оправдала себя. Она легко контролируется и абсолютно понятна в части возмещения. В такой стране, как Россия, было непросто наладить эту систему. И я считаю, что лучше единая система и не стоит осложнять ее дополнительными изменениями»,— говорит эксперт. Россия входит в «Зеленую карту» и наличие гарантийных фондов только усложняет жизнь, соглашается с коллегой Дмитрий Климов.