В пятницу, 4 сентября, Генеральная прокуратура РФ признала незаконным приказ Минкомсвязи № 65 от 19 мая 2009 года, который вступил в силу 21 июля. Сообщение об этом опубликовано на сайте Генпрокуратуры. Документ, о котором идет речь, регламентирует правила проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ) на почте.

Решение провести проверку было вызвано многочисленными публикациями в СМИ, где о приказе Минкомсвязи критически высказывались правозащитники, в том числе уполномоченный по правам человека в России Владимир Лукин и представители Общественной палаты РФ. Министерство обвиняли в установлении цензуры на почте и возвращении «черных кабинетов», в которых в царское время проводилась перлюстрация почты.

В Минкомсвязи нарушили Конституцию

В ходе проверки Генпрокуратура установила, что нормативный акт был издан министерством с превышением полномочий. Отдельные положения указанного приказа № 65 не соответствуют статье 23 главы 2 Конституции РФ, согласно которой каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, заявляют в прокуратуре.

В частности, положения пунктов 2, 6, 7 требований к проведению ОРМ на почте предусматривают возможность передачи правоохранительным органам информации о почтовой пересылке и абонентах без соответствующего судебного решения, что запрещено Конституцией РФ.

Кроме того, как следует из этих пунктов, в осуществлении контроля почтовых отправлений и их изъятии предполагается участие работников организаций почтовой связи, что противоречит Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности» (12.08.1995, № 144-ФЗ).

В целях устранения нарушений прав граждан Генеральная прокуратура РФ потребовала от Минкомсвязи «привести указанный правовой акт в соответствие с федеральным законодательством». В министерстве уже получили соответствующее предписание.

Окончательное решение за Верховным судом

В пресс-релизе Минкомсвязи сообщается, что позиция Генпрокуратуры будет представлена 11 сентября на заседании Верховного суда, которое рассмотрит законность новых правил проведения ОРМ на почте. До этого никаких действий Минкомсвязи предпринимать не собирается.

Позиция авторов приказа № 65 осталась прежней: документ не отменяет необходимости предоставлять решение суда, а только регламентирует действия сотрудников силовых ведомств, если это решение уже получено.

«То есть не то, чтобы можно было взять в любом месте любую почту и сделать с ней все, что будет угодно сотруднику спецслужб. Как раз приказ описывает, как это должно происходить, каким образом должны быть оборудованы помещения и как сотрудники почты должны реагировать на требования спецслужб при проведении оперативно-розыскных мероприятий», – говорится в пресс-релизе Минкомсвязи.

Защитили бизнес-корреспонденцию

Михаил Аншаков, председатель общества защиты прав потребителей «Общественный контроль», которое оспорило в Верховном суде приказ Минкомсвязи, доволен решением Генпрокуратуры. «Документ носил откровенно неконституционный характер. Замечательно, что нам удалось добиться его отмены», – рассказал GZT.RU правозащитник.

По его словам, опасения вызывали даже не политические, а коммерческие вопросы. «Вряд ли террористы будут общаться между собой по почте, зато полученная таким образом информация могла быть использована в коммерческих целях», – полагает Аншаков. Следует отметить, что правила Минкомсвязи распространялись не только на ФГУП «Почта России», но и на частные почтовые компании, например DHL Global Mail, которые используются для бизнес-корреспонденции.

Откровенно издеваться не будут

Аншаков утверждает, что спецслужбы пытаются автоматизировать систему контроля, чтобы всю нужную информацию о человеке можно было узнать с помощью нажатия нескольких кнопок, не выходя из кабинета. Такая система уже действует у операторов сотовой связи, которых обязали установить у себя аппаратуру для спецслужб. Формально для прослушивания силовым ведомствам необходимо решение суда, но они отказываются его предъявлять, ссылаясь на тайну следствия.

Руководитель «Общественного контроля» поясняет, что теперь подобную схему попытались перенести на почту. Но, поскольку значение почты падает, «власти решили не издеваться откровенно и пошли навстречу гражданскому обществу», – заключает Аншаков.