Поправки к административному регламенту МВД, описывающему взаимоотношения инспектора ГАИ с водителем и пешеходом, были опубликованы 5 февраля в «Российской газете». Цель изменений, разработанных Министерством внутренних дел РФ, состояла в том, чтобы устранить размытость критериев, описанных в предыдущей версии регламента.

Административный регламент МВД в первой редакции вступил в силу 1 сентября 2009 года. Документ должен был предоставить детальные инструкции поведения дорожных инспекторов в различных ситуациях. Инспекторов обязали быть вежливыми и тактичными – представляться, четко объяснять свои действия водителям. Одновременно постовым разрешили не отдавать честь, не показывать удостоверения пьяным водителям и не реагировать на служебные удостоверения, которые им демонстрируют.

Из лесу вышел

Между тем некоторые инструкции для дорожных инспекторов в регламенте прописаны не были: они были включены в действующий приказ для сотрудников дорожно-патрульной службы. Этот приказ под грифом «Для служебного пользования» не публиковался в открытом доступе, что повлекло за собой возникновение конфликтных ситуаций на дорогах с участием недобросовестных инспекторов.
Наибольшее число нареканий было по положению регламента, разрешающему постовым вести скрытое патрулирование с использованием естественных и искусственных укрытий. В июле 2009 года с протестом против этого положения выступила Генпрокуратура РФ.

Предложенные МВД поправки к регламенту указывают на то, что патрульный автомобиль инспекторов, следящих за соблюдением ПДД, должен стоять так, чтобы его отчетливо видели участники движения. Инспекторам запрещается умышленно препятствовать распознаванию водителями самого патрульного автомобиля или устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов. А в темное время суток или в условиях ограниченной видимости постовой должен нести службу на освещенных участках дорог, иметь светящийся жезл и световозвращающее снаряжение.

Исключение в поправках сделано для тех случаев, когда контроль осуществляется либо с помощью средств фото- и видеофиксации нарушений, либо в аварийно-опасных местах. В этом случае автомобиль ГИБДД может размещаться в «местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети», к примеру остановками.

Кроме того, в новой версии регламента отмечается, что инспектор имеет право открыть багажник патрульного автомобиля, несмотря на то что крышка багажника загородит окраску и спецсигналы машины. Такое право предоставляется при условии, что в багажнике установлен автоматический прибор для ведения контроля за дорогой.

Особые условия

По неофициальным данным, одно из нареканий, предъявленных Генпрокуратурой к первой редакции регламента, касалось недовольства положением, разрешающим инспекторам отстранять от управления автомобилем пьяных госслужащих, обладающих иммунитетом (депутатов, судей, следователей и в том числе прокуроров).

Поправки обязывают инспекторов производить административные действия, связанные с контролем за дорожным движением, остановкой транспортного средства и проверкой документов, в отношении должностных лиц на общих основаниях. К должностным лицам регламент относит кандидатов в президенты, членов Совета Федерации, депутатов и кандидатов в депутаты Госдумы, Заксобрания субъекта РФ, прокуроров и следователей СКП, а также ряд других категорий.

Согласно поправкам, если кандидат в президенты, сенатор, депутат, уполномоченный по правам человека в РФ или член избирательной комиссии совершают административное правонарушение, инспектор должен возбудить дело и «при наличии соответствующих оснований» отстранить его от управления транспортным средством.

«В случае выявления достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения», совершенного судьей, прокурором или следователем СКП, инспектор должен составить рапорт и передать его руководителю подразделения для последующего направления в органы прокуратуры. В регламенте отмечается, что инспектор может отстранить судью, прокурора или следователя от управления транспортным средством только при условии «достаточных оснований полагать, что лица… управляя транспортным средством, находятся в состоянии опьянения».

Эксперты не ждут изменений

Председатель межрегионального общественного движения «Комитет по защите прав автомобилистов» Александр Холодов считает, что новый регламент по-прежнему не дает четких критериев того, как и где должен стоять патрульный автомобиль при контроле за дорожным движением.

«Поскольку критерии достаточно размыты, на практике, я думаю, никаких изменений мы не увидим вообще, – рассказал GZT.RU эксперт. – И очень обидно, что теперь инспекторы ничего не смогут сделать с пьяным прокурором – даже отстранить его от других участников дорожного движения, и он просто поедет дальше. На мой взгляд, изменения нужно вносить в закон о прокуратуре, так как это он по сути предоставляет особые условия прокурорам».