• Беслан. Прощание. Фоторепортаж

Москву хотят прикрыть

На последнем заседании правительства Москвы Юрий Лужков заявил: "Государство и субъекты Федерации должны принять дополнительные, разнообразные, более жесткие меры по защите людей". Вечером на антитеррористическом митинге он уточнил, что речь идет об ужесточении для приезжих правил регистрации, "которые позволили бы защитить Москву, так же как и любой другой город, от посягательств террористов".

По действующим законам административные и государственные границы можно закрыть, только объявив чрезвычайное положение. "Границы Северной Осетии были закрыты в обход пункта о ЧП. Надо принять закон, позволяющий каждому субъекту Федерации закрывать административные границы при угрозе терроризма", – рассказал ГАЗЕТЕ депутат Мосгордумы Юрий Попов, разработчик законопроекта об усилении контроля за приезжими. По его мнению, этот закон заслуживает рассмотрения на федеральном уровне.

"Если закон будет принят, президент сможет своим указом на любое время закрывать границы федерального округа, как только от спецслужб будут поступать тревожные сигналы. Причем совершенно не обязательно не впускать в город никого: можно не допускать попадания в столицу лиц, проживающих на определенных территориях, например в Чечне или Ингушетии.

С одной стороны, это поможет обеспечить безопасность, с другой – спецслужбам будет легче отследить действия преступников, до того как они потеряются, к примеру, в 10-миллионной Москве.

Сегодня у спецслужб нет законных оснований досматривать человека или его машину при въезде в Москву, если только он не находится в розыске, а с введением этого закона проверок никто не обойдет», – рассказал ГАЗЕТЕ Юрий Попов. Он предлагает следить за численным составом жителей столицы. «Я не удовлетворен тем фактом, что в Москву прибывает неограниченный и нерегулируемый поток мигрантов. Их сейчас от 1,5 до 3 миллионов человек. Из-за мигрантов у нас увеличивается преступность, формируются благоприятные условия для совершения террористических актов", – сказал депутат, но не пояснил, как будут проводиться проверки.

Кроме того, он предлагает ограничивать в Москве численность представителей той или иной национальности. "Если она превысит 10% от общего числа жителей столицы, дальнейший въезд этой нации в город необходимо предотвращать. Это станет препятствием для возникновения в Москве межнациональных конфликтов и предотвратит повторение ситуации в Косово, где неограниченный приток мигрантов вытеснил коренное население, что в конечном итоге привело к военным действиям и значительным человеческим жертвам», – заявил Попов.

При этом автор законопроекта отдает себе отчет в том, что его предложения ограничивают некоторые конституционные права и свободы. "Однако, если мы признаем, что живем в военное время, нужно начинать жить по законам военного времени, а это означает отказ от некоторых прав и свобод во имя безопасности", – считает он.

"Лучше бы депутаты сосредоточились на обеспечении парламентского контроля над правоохранительными органами"

Однако, по мнению адвоката Павла Астахова, всем этим проектам не дано осуществиться: «Изменить режим передвижения и проживания людей в России невозможно, хотя такие попытки делались уже не раз. Это противоречит Конституции, и даже если законопроекту удастся превратиться в закон, он закончит свое существование на пороге Конституционного суда».

Павел Астахов считает, что сегодня стоит обращать внимание не на ограничение въезда в Москву, а на профилактику преступлений в России вообще. «Если спросить любого человека на улице, он скажет, что боится не просто выходить на улицу, но даже жить в Москве. Однако люди боятся не наплыва нелегальных мигрантов – это как раз мало волнует обычного человека, он просто чувствует себя незащищенным. Меры, ограничивающие въезд в Москву, коснутся, как всегда, только законопослушных людей, которые, приезжая в столицу, проходят регистрацию. Ни один террорист регистрацию не проходит, и после принятия закона они просто станут больше платить милиции. В результате мы можем согласиться по примеру граждан США отдать часть своих прав и свобод во имя безопасности, однако никакой безопасности мы взамен не получим: ведь там все силы брошены на профилактику, а не на ограничение перемещения и проживания. Начинать надо с разбора судебной и правоохранительной систем. Лучше бы депутаты сосредоточились на обеспечении общественного и парламентского контроля над правоохранительными органами, разбирались бы с исполнением законов, а не придумывали бы новые», – заявил ГАЗЕТЕ Павел Астахов.

Такого же мнения придерживаются и представители миграционных служб. По их словам, единственное, что нужно сделать, это втрое сократить список документов, по которым разрешен въезд в Россию и в Москву, ограничив их набор обычным или заграничным паспортом. А количество нелегалов в Москве можно сократить, ужесточив административную и уголовную ответственность. Как рассказал ГАЗЕТЕ заместитель начальника Федеральной миграционной службы Михаил Тюркин, в настоящее время уже подготовлен и принят в первом чтении законопроект «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных нарушениях». «Он вводит уголовную ответственность за организацию незаконной иммиграции и серьезно ужесточает административную ответственность за нарушения, связанные с пребыванием, проживанием и трудоустройством граждан. Если закон будет принят, это послужит огромным подспорьем для правоохранительных органов в борьбе с незаконной иммиграцией и другими нарушениями, связанными с въездом в страну», – заявил Михаил Тюркин. Так что законов в России хватает. Остается главная проблема – их исполнение.