По словам Игоря Шувалова, долгосрочные экономические проблемы в развитых странах, такие как высокий государственный долг, бюджетный дефицит и перспектива роста налогов, открывают перед Россией и формируемым единым экономическим пространством России, Белоруссии и Казахстана хорошие перспективы по созданию международного финансового центра. «Высказанная два года назад идея создания в России международного финансового центра становится более актуальной», – приводит агентство РИА Новости слова Игоря Шувалова. По его мнению, сейчас для России появляется уникальный шанс в перспективе 10-15 лет стать привлекательным финансовым рынком для мирового капитала, поскольку проблемы развитых стран заставляют производственный и финансовый бизнес активней смотреть в «восточном направлении». «Эта задача очень трудна, но решаема», – признался он, напомнив, что в прошлом году правительством был утвержден план создания международного финансового центра.

По плану

Согласно подписанному председателем правительства Владимиром Путиным 11 июля 2009 года распоряжению об утверждении плана мероприятий по созданию международного финансового центра в России, до конца 2011 года предполагается разработать около 30 законопроектов и других нормативных актов. Оставлены задачи: усовершенствовать инфраструктуру финансового рынка, его регулирование, систему налогообложения и корпоративное управление, а также расширить круг его участников и инструментарий. Ответственными за разработку законопроектов названы: Минэкономразвития, Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР) и Минфин.
Сайт Минэкономразвития по этому поводу отмечает, что «сопоставление российского финансового рынка с крупнейшими финансовыми центрами в мире выявило существенное отставание России по ряду показателей». По мнению министерства, для того, что Россия, действительно могла претендовать на звание мирового финансового центра, аккумулирующего у себя международные финансовые потоки, в первую очередь необходимо сформировать прозрачную и гибкую систему регулирования финансового рынка. Также необходимо, создать «емкий конкурентный рынок труда в финансовом секторе и развить нефинансовую бизнес-инфраструктуру Москвы, а также сформировать брэнд России как финансового центра и повысить уровень доверия инвесторов к нему». О том, насколько масштабные преобразования должны произойти на российском финансовом рынке, можно судить хотя бы по тому, что правительственный план предполагает появление в системе арбитражных судов специализированного финансового суда и создания единого центра раскрытия корпоративной информации.

На деле

Стоит признать, что некоторые положения правительственного плана по превращению России в международный финансовый центр уже даже выполнены. Так, например, расширены возможности инвестирования накопительной части пенсий для граждан – "молчунов", введены правила и стандарты раскрытия банками информации о структуре собственности для розничных клиентов и инвесторов.

Но большая часть запланированных изменений и нововведений находится, что называется «в работе». За последний год существенно продвинулось вперед российское законодательство в прояснении правил регулирования корпоративных конфликтов и подведомственности споров. Много нормативных актов было принято ФСФР по прояснению правил работы на финансовом рынке (в частности, в отношении биржевой торговли) и повышения устойчивости его участников. Правда некоторые пункты плана будет выполнить явно нелегко, если вообще возможно. Например, сложно говорить о повышении в России роли независимых национальных и международных рейтинговых агентств, поскольку, как стало ясно в результате кризиса, сама система их работы нуждается в реформах. Да и повысить привлекательность российских бирж для отечественных эмитентов едва ли сейчас реально, на иностранных площадках размещаться выгодней. не случайно, еще в конце прошлого года председатель правления биржи РТС Роман Горюнов отмечал, что многие российские эмитенты планируют в 2010 году первичные размещения не на российских площадках.

Однако, по мнению члена совета Национальной валютной ассоциации Дмитрия Пискулова, сложность превращения нашей страны в международный финансовый центр заключается не только в выполнении плана, но и в недостатках самой концепции. «Дело в том, что в этом плане работа по превращению России в международный финансовый центр понимается, преимущественно, как работа по совершенствованию фондового рынка, – говорит он. – Но стоит отметить, что в разработке плана не принимал участие Банк России, что, вряд ли, можно считать правильным». Для того чтобы Россия действительно могла претендовать на звание финансового центра международного масштаба, по его мнению, необходимо, чтобы в Москве, так же как сейчас в Лондоне, начали бы аккумулироваться деньги. «То есть необходимо облегчить доступ иностранных участников на российский рынок и сделать правила работы на нем для них ясными», – уверен он. По словам эксперта, пока же даже попытка внедрить международные нормы договоров для работы на отечественном финансовом рынке сталкивается с особенностями российского законодательства.