Сексуальное насилие стало одним из средств современной войны. Большинство жертв – женщины всех возрастов, однако чаще всего ими оказываются молодые девушки; результатом же становятся нежелательная беременность, распространение ВИЧ и общественное осуждение. В 90-е годы во время войны в Боснии было изнасиловано от 20 тыс. до 50 тыс. женщин. В Либерии, стране, десятилетиями опустошаемой войной, три из четырех женщин подвергались сексуальному насилию. В провинции Южное Киву, Демократическая Республика Конго, каждый день совершаются 40 изнасилований. Однако женщины являются не только жертвами: не следует забывать об их самостоятельной роли в предотвращении конфликтов и миротворческих усилиях.

Начиная с конференции, которая пройдет 27 января в Брюсселе, Европейский союз и НАТО намерены привлечь внимание к этой проблеме и наметить конкретные шаги по ликвидации сексуального насилия в условиях войны, укреплению прав женщин и разъяснению их ключевой роли в миротворческой деятельности. Уже существует прочная юридическая база в виде резолюции Совета Безопасности ООН № 1325 о женщинах, мире и безопасности и последующих резолюций, включая решение о назначении нового специального представителя ООН, призванного координировать усилия международного сообщества в этой сфере. К сожалению, реализация этих решений запаздывает, и требуются более активные усилия для того, чтобы побудить как можно больше наций к выполнению своих обязательств, в частности, посредством просвещения военного и гражданского персонала в области равенства полов.

Принятие Лиссабонского договора открыло новые возможности для поддержки задач гендерной политики в рамках внешнеполитической деятельности ЕС. Введение поста верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности поможет продолжить политику ЕС, направленную на полную интеграцию гендерных аспектов в действия ЕС как военного, так и гражданского характера, направленные на разрешение кризисных ситуаций. Например, специальная миссия Европейского союза в Косово имеет специальное подразделение по правам человека и гендерным вопросам, а специальная миссия ЕС в Чаде и Центрально-Африканской Республике включает пост советника по гендерным вопросам, отвечающего за обучение и профессиональную подготовку в этой сфере. Гендерные аспекты также являются частью внешнего содействия ЕС, позволяя, например, поддерживать участие женщин в мирных переговорах.

Совместно со странами-партнерами НАТО также анализирует свои программы и стратегические принципы и прилагает усилия по укреплению сотрудничества с другими международными организациями. Недавно начальники стратегического командования НАТО приняли военную директиву, касающуюся применения резолюции № 1325 при проведении любых операций под командованием НАТО. В помощь старшему командному составу, действующему в Афганистане, была введена должность советника по гендерным вопросам. Кстати, группы, сформированные из женщин-специалистов, оказались весьма успешными в налаживании взаимного доверия между войсками под руководством НАТО и местными сообществами. Тем не менее НАТО еще предстоит большая работа по наращиванию соответствующего потенциала и полной интеграции гендерной перспективы в свою деятельность.

Мы очень надеемся, что конференция 27 января послужит дальнейшему прогрессу в этой области. Мы хотим добиваться того, чтобы все операции под руководством ЕС и НАТО соответствовали требованиям резолюций ООН в отношении женщин, мира и безопасности и чтобы они были обеспечены соответствующими программами обучения, подготовки, мониторинга и оценки. В преддверии 10-й годовщины резолюции ООН № 1325 мы будем и дальше подчеркивать важную роль женщин в обеспечении безопасности и нашей дальнейшей деятельности. Наше понимание безопасности должно выйти за рамки привычного представления, включающего в себя только военную безопасность.

И последнее. Если нам не удастся укрепить права и ответственность женщин по всему миру, многие из наших внешнеполитических целей останутся недостижимыми, а уже достигнутые результаты окажутся неустойчивыми. Только при совместной работе – с привлечением международного сообщества, региональных игроков и гражданского общества – мы сможем противостоять ущемлению прав женщин, которое является настоящей угрозой глобальной безопасности.

Кэтрин Эштон, верховный представитель ЕС по иностранным делам и вице-председатель Европейской комиссии

Андерс Фог Расмуссен, генеральный секретарь НАТО

Маргот Вальстрем, вице-председатель Европейской комиссии

Мнение автора может не совпадать с позицией редакции GZT.RU