Федеральная налоговая служба (ФНС) за 10 месяцев почти выполнила годовой план по сбору налогов. На 1 ноября в федеральный бюджет поступило 2,47 трлн рублей, за год ФНС должна собрать 2,61 трлн рублей.

Между тем по сравнению с аналогичным периодом прошлого года налоговые поступления сократились на треть. Сильнее всего упали сборы по налогу на прибыль. В январе — октябре предприятия уплатили 158,9 млрд рублей этого налога, что в 4,3 раза меньше, чем в 2008 году.

" Снижение поступлений обусловлено ухудшением результатов финансово-хозяйственной деятельности организаций и снижением с 2009 года ставки налога, зачисляемого в федеральный бюджет, с 6,5 до 2%. Суммы убытков, заявленные налогоплательщиками, выросли в два раза и за первую половину 2009 года составили 1,3 трлн рублей, то есть столько же, сколько за весь 2008 год " , — поясняют в ФНС. Наибольшие объемы убытков налоговики зафиксировали в металлургии, машиностроении и банковском секторе.

Сильно упал и налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). За 10 месяцев 2009 года в бюджет поступило 773,6 млрд рублей — в 1,8 раза меньше по сравнению с январем — октябрем 2008 года. В ФНС поясняют, что это связано со снижением цены на нефть (с $ 105,8 за баррель в декабре 2007 года — сентябре 2008-го до $ 54,6 за баррель в декабре 2008 года — сентябре 2009-го).

Сохранили стабильность поступления налога на добавленную стоимость (НДС), от которого ожидали большего падения в связи с сокращением ВВП.

На 1 ноября НДС было собрано чуть более 1 трлн рублей, что больше прошлогоднего объема на 4,8%. " Динамика поступлений свидетельствует о том, что годовой план по сбору НДС может быть перевыполнен примерно на 250 млрд рублей, по НДПИ — на 100 млрд рублей за счет установившейся на более или менее высоком уровне цены на нефть " , — говорит эксперт Экономической экспертной группы Александра Суслина.

Но рассчитывать на серьезное перевыполнение плана по доходам не приходится. " Помимо поступлений в ФНС доходную часть бюджета формируют сборы Федеральной таможенной службы (ФТС). При этом импортная составляющая сборов (пошлины, акцизы, НДС с импорта) продолжает падать " , — отмечает Суслина.

Согласно последней статистике ФТС (на 20 октября), служба перечислила в федеральный бюджет 2,519 трлн рублей. При этом сборы импортных пошлин составили 1,035 трлн рублей, что составляет 72% прошлогодних сборов.

Также не падают сборы по единому социальному налогу (ЕСН). Сборы ЕСН составили 414,3 млрд рублей и по сравнению с январем — октябрем 2008 года выросли на 2,9 млрд рублей, или на 0,7%.

Такая статистика (а сборы по ЕСН стабильны с марта и составляют около 1,3% ВВП в месяц) вступает в противоречия с сообщениями о массовых сокращениях зарплат и увольнениях.

Самое вероятное объяснение — налоговая база не сокращается из-за того, что работодатели урезают серую часть зарплат, которая и раньше не учитывалась при расчете ЕСН.

Впрочем, руководство ФНС предостерегает от излишнего оптимизма. В интервью РИА " Новости " глава службы Михаил Мокрецов заявил, что проблемы с собираемостью налогов могут возникнуть в следующем году.

" В соответствии с проектом федерального бюджета на 2010 год нам необходимо обеспечить поступление доходов в объеме 2,7 трлн рублей. Эти объемы рассчитаны без учета ЕСН (со следующего года этот налог заменяется страховыми взносами. — " Газета ") , зачисляемого в федеральный бюджет, поскольку его администрирование, а также администрирование страховых взносов в государственные внебюджетные фонды передается Пенсионному фонду " , — пояснил Михаил Мокрецов.

Куда направить новый поток нефтедолларов?

Павел Медведев / член комитета Госдумы по финансовому рынку (фракция "Единая Россия"), член Национального банковского совета, доктор экономических наук

Посмотрите, бюджет у нас дефицитный: там дыра почти в 3 трлн рублей. И эта дыра должна быть чем-то закрыта. Сейчас планируется сделать это за счет Стабилизационного фонда и за счет заимствований. Так вот, Стабилизационный фонд, по-видимому, все-таки придется тратить, ну а заимствования надо сократить.

Что же касается зарплат бюджетников, то если " добавочные " средства превысят определенный уровень, эти зарплаты, наверное, будут повышены: такая договоренность с правительством существует. Правда, у этого есть и свои минусы, связанные с тем, что у нас идет напряженная борьба с инфляцией, а любые бюджетные траты оказывают на нее давление.

Андрей Нечаев / президент банка "Российская финансовая корпорация", министр экономики РФ в 1992—1993 годах, доктор экономических наук

Полагаю, что часть этих денег необходимо направить на сокращение дефицита бюджета. Причем думаю, что так оно и будет: похоже, это довольно твердая позиция Министерства финансов.

Однако параллельно мне кажется, что надо перераспределить приоритеты в нашей бюджетной политике в принципе, потому что сейчас программы, связанные с заявленным курсом на модернизацию и на инновационное развитие, практически не растут в смысле объемов финансирования или даже снижаются. Мало того, если ситуация действительно заметно улучшится, то было бы весьма рационально вернуться к теме изменения налоговой нагрузки на экономику. Малый бизнес можно было бы вообще временно освободить от налогов: бюджет почти ничего не потеряет, а для предпринимателей это будет большой плюс. А кроме того, можно было бы не повышать единый социальный налог.

Иван Грачев / зампред комитета Госдумы по энергетике (фракция "Справедливая Россия: Родина / Пенсионеры / Жизнь"), председатель общероссийского общественного политического движения "Развитие предпринимательства"

Для начала хотел бы зафиксировать, что мы раньше уже оценивали, что доходы окажутся существенно больше представленных Минфином — так и происходит.

В следующем году прогнозы будут опережаться еще быстрее, потому что, как я считаю, пойдет устойчивый монотонный рост (в среднем) цен сначала на углеводороды, а потом на все остальное сырье.

Куда все это распределить?
Мы считаем, что по этому году прежде всего нужно помочь регионам, в основной части которых доходы пока в таком темпе не растут. Дальше, со следующего года, раз у нас взят курс на модернизацию, то надо дать серьезные налоговые льготы инновационным предприятиям. Кроме того, резко увеличить льготы малым предприятиям через расширение упрощенки. Потом, нет ни малейшей нужды сворачивать, уменьшать расходы на образование, здравоохранение и науку, которые снижены в бюджете по сравнению с 2009 годом.

Наконец, также необходима существенная помощь регионам, так как там дефицитные бюджеты будут еще полгода (реальный сектор начнет подниматься через шесть — девять месяцев после сырьевого).

Петр Бизюков / главный специалист социально-экономических программ Центра социально-трудовых прав

Как говорится, если бы директором был я, то я бы ответил, что в образование и здравоохранение, потому что и то, и другое сегодня находится в катастрофическом положении. Правда, в первую очередь здесь все равно надо говорить про качество — одним количеством дела не исправить. Механическое увеличение финансирования никогда не приводит к однозначному результату. Нужна программа и нужны идеи, которые потом необходимо разрабатывать (впрочем, это тоже стоит денег).

Статья опубликована в издании "Газета", №222 от 25 ноября 2009